Несмотря на законодательное требование о внедрении работодателем мер по охране труда, в деятельности организаций регулярно выявляются ошибки: от некорректного проведения СОУТ до нарушений в оформлении документов и обучении профильных специалистов. Чёткие предписания ТК РФ и многочисленные рекомендации специалистов не всегда предотвращают ошибки работодателей. Особенно опасны те из них, что влекут серьёзные негативные последствия для всех участников трудовых отношений. Рассмотрим наиболее распространённые нарушения, с которыми мы сталкиваемся в работе.
1. Ошибки в документации
На первом месте по частоте выявления — отсутствие положения о системе управления охраной труда. Этот документ играет роль фундамента: без него невозможно выстроить эффективную систему ОТ на предприятии. Крайне важно, что положение нельзя взять из интернета или скопировать у коллег — оно должно быть создано специально для конкретной организации с учётом её производственных и организационных особенностей.
Ещё среди типичных нарушений выделяются следующие:
не ознакомление работников с результатами специальной оценки условий труда (СОУТ) в установленный 30‑дневный срок (данный аспект находится в зоне особого внимания проверяющих органов);
отсутствие приказа руководителя о назначении лиц, ответственных за охрану труда;
использование неактуальных документов по ОТ, требующих регулярной актуализации с учётом действующего законодательства и специфики деятельности организации.
2. Ошибки в области обучения
Типичные ошибки в обучении по ОТ:
обучение проводится в нелицензированных учебных центрах.
в организации отсутствуют разработанные программы инструктажей и обучения.
документальное подтверждение обучения отсутствует;
отсутствие сведений в реестре обученных лиц на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты РФ.
Для контролирующих органов отсутствие соответствующей документации будет служить доказательством того, что мероприятия по охране труда в организации фактически не осуществляются.
3. Ошибки в области выбора контрагентов
Многие работодатели при выборе подрядчиков для проведения СОУТ, медосмотров и иных мероприятий по охране труда ориентируются прежде всего на стоимость услуг. При этом игнорируются критически важные аспекты:
наличие актуальных лицензий и аккредитаций;
деловая репутация компании.
Последствия небрежного выбора могут быть серьёзными: документы, выданные нелицензированным подрядчиком, не имеют юридической силы.
4. Отсутствие специальной оценки условий труда
Нередко работодатели уклоняются от проведения специальной оценки условий труда (СОУТ), мотивируя это высокими затратами. В отдельных случаях причиной не проведения СОУТ становится недостаточная осведомлённость о требованиях законодательства.
Практический пример: в небольшой организации, где трудится исключительно офисный персонал, СОУТ не проводилась на основании ошибочного мнения, что для офисных рабочих мест данная процедура не обязательна. В ходе проверки контролирующий орган наложил штраф, сославшись на Федеральный закон от 28.12.2013 № 426‑ФЗ «О специальной оценке условий труда», согласно которому СОУТ обязательна для всех рабочих мест, за исключением дистанционных работников и надомников.
5. Отсутствие медосмотров и психиатрического освидетельствования
В отличие от ряда иных нарушений, отсутствие медицинских осмотров и психиатрического освидетельствования не во всех случаях влечёт административную ответственность, поскольку обязанность прохождения медосмотров и психиатрического освидетельствования распространяется не на всех работников.
Во избежание ошибок работодателям необходимо:
детально изучить Приказ Минздрава РФ от 28.01.2021 № 29н, регламентирующий порядок проведения медосмотров;
детально изучить Приказ Минздрава РФ от 20.05.22 № 342н, регламентирующий порядок проведения обязательного психиатрического освидетельствования;
учесть иные нормативные акты.
При наличии установленной обязанности прохождения медосмотров/психиатрического освидетельствования и отсутствии подтверждающих документов контролирующие органы вправе:
привлечь организацию к административной ответственности (наложить штраф);
вынести предписание об отстранении работников от выполнения трудовых обязанностей.